人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。和平年代，新建的人防工程既要考虑到战时防空的需要，又要考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有平战双重功能。

  战备效益方面：人防工程的建设，需要具有一定的人防需求，满足战时防空的功能需要，需要总体测算拟建项目能够产生的战备效益。

  社会效益方面：需要从满足群众生活需求，提高群众生活品质等方面入手进行分析，定性与定量相结合地论证拟建项目可能产生的社会效益。如南京市某学校周边有7个小区，约1.7万人，但由于没有设置充足的停车设施，导致拟建项目周边道路均被停放的车辆所占据，交通拥堵现象严重。从以上可以看出，如果在拟建项目处建设平时功能为停车设施的地下人防工程，将一定程度上缓解周边小区居民的停车难题，该项目就具有较强的社会效益。

  环境效益方面：需要从拟建项目建成后能够对原有地区的环境产生怎样的变化方面入手进行论述，包括居住环境的改善、交通环境的改善、商业环境的改善等。

  经济效益方面：经济效益的获得可有多种渠道和方法，这与所建设人防工程的平时功能有直接关系。如位于南京市中心地段的某中学，地段车流、人流量巨大，存在大量的停车需求和商业需求，因此从经济效益的角度考虑，可以按平时功能为停车和商业布局相结合来考虑。按此思路，经测算该工程建设投入运营后，每年可获得约1000万元的净收益，具有较强的经济效益。

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