《中华人民共和国人民防空法》明确规定：“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”

  这一方针、原则是统揽人民防空建设事业，具体组织与实施人民防空建设的基本依据和行动指南。长期准备就是在和平时期，居安思危，有计划、有步骤地实施人民防空建设；重点建设，就是在服务经济建设大局的前提下，区分轻重缓急，有重点、有层次的实施人民防空建设；平战结合，就是人民防空建设要在平时和战时都发挥作用，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

  人防工程战时能有效的保护城市居民的重要设施。同时对开发利用城市地下空间，促进城市建设和经济发展，增强城市的综合防护能力都具有重要作用，人防工程建设也是城市建设的一个十分重要的组成部分，因此，人防工程建设必须“贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”。

  为了充分发挥防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，在防空地下室的建设中，必须坚持平战结合的方针，在建筑设计、结构选型、通风防潮、采光照明和给水排水等诸反面要兼顾战时和平时的需要，在设计中采取相应的有效措施。

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